一、现存问题分析

1、茨淮新河水质优良，这既是优势，也是劣势。应处理好保护与发展的辩证关系；发展是硬道理，只有在发展的前提下充分注意保护，才能达到资源的充分利用和环境积极保护的双重效果；

2、项目所在区域人均收入不高，可支配收入相对较低，这在一定程度上影响了游客的消费能力。

3、作为水利景区，在一定程度上制约了景区资源的开发方向。水利工程景区较雷同，而且针对的客源市场面小较，在规划上和经营上带来了一定的难度。故在规划中需进行错位思考，设计差异化项目，以吸引游客。

4、目前景区处于开放性质，区内的构筑物时常被周边村民破坏，周边村民的修养素质成了今后管理上的一大困难。建议进行封闭式管理。

二、风景区范围

景区位于利辛县阚疃枢纽三角洲（主河道与船闸分界处），以茨淮新河阚疃枢纽工程为中心范围，包括节制闸、船闸、抽水站、灌溉引水闸、抽水站排涝闸、利阚新河排涝闸以及阜凤公路、阚新河公路桥、永幸河公路桥等区域。朝东西方向可向上下游延伸，北段区与白洋沟贯通，南区与西淝河接连。

该区面积为1113228平方米，河底高程20.43-17.83米，河口宽220米，河底宽187米，坝宽170米，滩地宽50米。

三、规划指导思想

以“人水和谐”和可持续发展的水利理念为指导，在保证水利工程案例完整、完好保护水环境的前提下，充分利用现有的资源，因地制宜，科学规划，创新思维，引入多元化投融资模式，建立市场化的经营体制和机制，把枢纽工程建成有特色的城市河湖型水利风景区，培育新的经济增长点。

四、规划原则

1、遵循“一个前提”

不影响水利工程运行功能、不占用工程水域和管理保护范围、不破坏景区植被、对工程

安全不构成威胁、对环境不造成损害。

2、把握“两个必须”

(1)必须以水利工程管理单位为开发主体，主管部门必须是水行政主管部门。

(2)必须纳入地方旅游事业的总体规划。白鹭洲水利风景区建设规划是利辛县旅游事业

总体规划的一部分，在地方旅游事业总体规划的指导下进行开发，坚持“资源共享、利益共享、共同开发、共同发展”的原则，使水利旅游更具有吸引力和竞争力。

3、树立“3个理念”

(1)确立产业带动理念。不仅要将折鹭洲水利风景区规划好、建设好、经营好，而且要

与风景区发展相关联的吃、住、行、娱、购、游等产业有机地构成旅游产业链，走产业化发展道路，通过旅游带动整个水利枢纽发展。

(2)确立环保先行理念。在白鹭洲水利风景区规划、建设、经营的全过程上，保护和改

善生态环境质量。

(3)确立水利特色理念。水利旅游资源得天独厚，从阚疃水利枢纽自身优势入手，在水

利生态上做文章，以工程、生态、休闲、文化等特色打造旅游品牌，形成人文互补价值链，充分体现水利旅游特色。

4、体现“4个结合”

(1)坚持水利资源优势与地方旅游优势相结合。

(2)坚持旅游开发目标与水利风景资源状况相结合。

(3)坚持把白鹭洲水利风景区建设与淮河入海水道工程和南水北调工程建设有机结合

起来，为白鹭洲水利风景区建设提供必要的基础开发条件。做好茨淮新河水利文化博物馆，提练枢纽的文化艺术内涵，增加枢纽的人文气息。

(4)坚持把水利旅游风景区的经营管理与水利工程维护管理结合起来，在保护水利工程综合功能正常发挥的前提下，以不影响工程生态环境和正常功能为原则，协调好各方面的利益关系，发挥各种资源的整合优势，使之成为带动和促进地方经济发展和社会进步的事业，使水利旅游和水利工程生态环境建设焕发出勃勃生机，树立现代水利的新形象。

五、总体布局

在规划上，通过文化主线和旅游主线拉动形成“一轴一环五区”，呈现网络化布局；在设计上，主要通过五类风格表达白鹭洲水利风景区作为游客的休闲度假天地、水上游乐体验的意味，使整个规划区呈现出有节奏的审美情趣。

一轴：通往阚疃节制闸的入口景观大道。

一线：由茨淮新河与月牙河组成的水上游览线。

五区：综合服务区、水利文化展示区、渔情民俗体验区、商务休闲度假区、康体旅游运动区。

六、功能结构

功能结构体系是总体布局的核心，是保证吃、住、行、游、购、娱等旅游六要素相互运作和协调统一的基础。包括景观体系、管理服务体系二部分。

1、景观体系

景观体系为游赏对象和内容，是风景区魅力所在，具有景象特征，包含了观赏游览、游玩娱乐、探求知识、康复保健等因素。按其结构繁简、规模大小，景象特征又可分为景区、景点、景物三个层次。

2、管理服务体系

管理服务体系设置对应于各级旅游服务地。根据白鹭洲水利风景区的特点，旅游服务设施一方面主要依托利辛县城，另外根据景区的不同情况和旅游发展需要，设置二级服务基地，即服务区、服务点，配置旅行、游览、饮食、住宿、购物、娱乐保健等各项游览设施，为游客提供游、购、娱等一系列服务，以及为景区提供后勤服务和食品供应。

以上二大体系，构成了白鹭洲水利风景区内在的基本功能结构体系。